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姚河乡马石村第八届村民委员会换届选举工作方案
作者:   发布时间:2011-07-25 00:00:00   来源:   点击:

姚河乡马石村第八届村民委员会

换届选举工作的实施方案

 

为切实做好我村第八届村民委员会换届选举工作,根据姚河乡党委《关于做好村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》(姚发[2011]65号)的文件精神,特制订如下实施方案。

一、指导思想  

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,按照公开、平等、竞争、择优的原则,选举产生马石村党第八届村民委员会,进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制,不断提高村级组织建设整体水平,为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐、实现我村经济又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、时间安排   

我村第八届村民委员会换届选举工作,从20l1年7月上旬开始到9月上旬结束。   

三、选配要求

(一)委员职数。按照精干、高效的原则,确定第八届村民委员会成员职数为5人,其中主任1人,副主任1人,委员3人。

(二)任职条件。村民委员会成员人选除具备有关法律法规规定的基本条件外,重点要看是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力,是否具有较高的政治素质和群众威信。村主任人选应体现“一好双强”,即思想政治素质好、带富能力强、协调能力强。村委会班子成员要形成以45岁左右为主体的梯次配备,35岁以下干部应有一定比例。对于涉嫌违法违纪,以及在民主评议中不称职、在群众中影响较坏的,坚决取消其候选人资格。

    (三)优化班子结构。进一步提高村民委员会成员中35岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例。村民委员会成员中应当有妇女成员,要动员组织妇女积极参选,注意选配优秀妇女同志进入村委会成员班子,着力提高村民委员会女性成员比例。提倡村党组织书记、村委会主任两个职务“一人兼”,提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任,鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

    四、方法步骤

    按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》、《安徽省村民委员会选举规程》的要求,结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔2004〕17号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发〔2009〕20号)、《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》(组通字〔2006〕30号)精神,全乡第八届村民委员会换届选举工作分四个阶段进行。

    l、启动阶段(2011年7月1O日至7月20日)

    (1)成立领导机构。成立马石村“两委”换届选举工作领导小组,设立办公室,抽调人员集中办公。

(2)会议动员。召开村“两委”换届动员大会,加强宣传,营选氛围。

(3)培训工作人员。举办和第八届村民委员会换届选举工作业务培训班,培训选举工作人员。

(4)开展村财审计。配合姚河乡村财审计工作组,认真开展我村财务审计工作,并将清理和审计情况书面报告乡人民政府,并在村务公开栏上张榜公布。   

(5)认真做好述职评议工作。村委会主要成员代表第七届村民委员会向村民代表、党员、村民组长述职,接受监督与评议。

     2、选举准备阶段(7月21日至7月25日)

    (1)推选产生村民选举委员会。召开村民代表会议推选村民选举委员,负责本村村民委员会换届选举工作。村民选举委员会由主任、委员等7人组成,提倡村务监督委员会成员进入选举委员会(发布成立村民选举委员会公告)。

    (3)改选村民代表。改选村民代表由村民选举委员会组织,按5-15户推选1人。村民代表总人数不得少于30人,其中妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上,当选村民代表由村统一颁发村民代表当选证书(发布村民选举委员会第一号公告)。   

(4)制定换届选举方案和选举办法。按照村民委员会组织法、省村民委员会选举办法和选举规程的要求,制定村民委员会换届选举方案,确定公布选举日为8月25日,经村民代表会议通过后报乡政府备案,并发布村民选举委员会第二号公告。

3、选举阶段(7月26日至8月26日)   

  (1)做好选民登记。以8月有25日为基准,严格按照《安徽省村民委员会选举办法》的规定,对年满18周岁有选举权和被选举权的村民以及符合登记条件的人员认真细致地做好选民登记工作,登记后要认真核查,防止漏登、重登、错登,选民资格认定后,要在选举日前20天公布选民名单(发布村民选举委员会第三号公告),对公布的登记参加选举的村民名单有异议的,应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定,并公布处理结果。

    (2)组织选民参加提名候选人竞选和竞选宣传。村民选举委员会要广泛宣传村民委员会候选人的条件,组织选民报名参加竞选,安排其发表竞选演讲,向选民介绍竞选人情况,为民主提名候选人奠定基础。

(3)民主提名候选人。以村民小组为单位召集过半数的选民提名,由村民选举委员会成员和委派村民代表参与监督各村民小组选民依法提名,然后将提名票集中在村民代表会议上当场唱票、计票,并公布提名结果。提名候选人按主任、副主任和委员三种职务分别等额提名。提名票应当有妇女名额。提名候选人不得委托他人投票。提名候选人得票采用下加法计算。

(4)审查候选人资格。根据确定的候选人条件,村民选举委员会对获得提名票数多的前若干名被提名人进行资格审查,首先确定获得提名票多的妇女作为村委会成员候选人,并提出符合条件的候选人名单,然后召开村民代表会议,由村民选举委员会就候选人资格审查情况作说明,经村民代表会议同意后,以得票多少的顺序依次确定正式候选人主任2名、副主任2名、委员4名,并发布村民选举委员会第四号公告(选举日十日前张榜公布)。

    (5)组织竞职宣传。为使选民更加清楚地了解村委会成员正式候选人特别是主任正式候选人的治村方案,村民选举委员会要认真组织好村委会成员候选人特别是主任候选人开展竟职演讲,并通过会议、网络、公告等形式广为宣传,让选民全面了解候选人情况和治村方案,在投票选举中能充分表达自己的意愿。

    (6)办理委托投票。选举期间外出不能参加投票的选民,在选举日前可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票,接受委托投票不得超过3人。村民选举委员会应公布办理委托投票的时间、地点,安排专人负责,并公布委托人和受委托人的名单。

    (7)印制选票。选票印制由乡选举工作领导小组负责,在选举前一天村民选举委员会盖章(可由村党支部、村委会印章代替,也可加盖乡人民政府印章)。盖章的选票必须封存,严加保管,到选举会场当众拆封。

(8)投票选举。我村第八届村民委员会换届选举日安排为8月25日,投票选举前前三天确定具体投票选举的时间、地点,并发布村民选举委员会第五号公告。投票选举要召开选举大会,介绍选举办法,提出具体要求。为方便群众投票,除设中心会场外,另设6个投票站。对老弱病残不能到现场投票的登记参加选举的村民,经村民选举委员会确认,并公布名单,由村民选举委员会成员及选举工作人员随带流动票箱,登门接收投票。投票站和流动票箱必须有村民选举委员会成员、村民代表和选举工作人员在场监督、组织,依法进行。投票站不唱票、不计票,所有选票一律集中到中心会场唱票、计票。计票结束后,村民选举委员会依据《安徽省村民委员会选举办法》第二十三条规定确定选举结果,即:主任、副主任当选人有妇女的,委员当选人按得票多少顺序确定。没有妇女的,委员的当选人按下列原则确定(一)有妇女获得过半数的,应当首先确定得票最多的妇女当选,其他人员按得票多少顺序确定;(二)没有妇女获得过半数赞成票的,应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员,其他当选人按得票多少的顺序确定。并当场公布选举结果,由乡人民政府向当选者颁发省统一印制、县民政局验证的当选证书。

    4、完善总结验收阶段(8月26日至9月10日)

村民委员会换届选举结束后,村民选举委员会在10日内做好新、老村委会工作移交手续。第八届村民委员会要按照法律法规规定,结合本村实际健全完善村民自治章程、村规民约和各项民主管理制度,研究确定本村发展规划、年度计划和落实措施。

在换届中,要始终坚持村党组织在换届选举工作中的领导核心作用。  

 五、加强领导,精心组织

村委员换届选举是发展社会主义民主的基础性工作。村两委和全体村民要充分认识做好村委会换届选举工作的重要意义,积极参与,切实把换届选举工作抓紧抓好。

一是大力宣传发动。认真组织学习安徽省村党组织委员会换届选举工作指导手册》、 《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》、《安徽省村民委员会选举规程》以及中央、省、市、县有关文件精神,吃透操作规程。要村委会换届选举的目的、意义,统一思想,增强干部群众及党员的民主、法治意识,教育、引导广大村民正确认识目己的权利和义务、掌握投票选举的程序和方法,做到在享有权利的同时,能正确履行好自己应尽的义务。

二是严格依法办事。在换届选举工作中,要以法律法规和政策为依据,不得随意解释和曲解法律、法规和政策。凡法律法规和政策有明确规定的,严格依法办理。

三是认真培训骨干。根据县、乡要求,认真开展业务培训工作,确保我村换届选举工作合法合规,圆满成功。

四是严格执行换届纪律。结合实际,广泛开展“五个一”活动,即下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次承诺活动,教育引导参选人依法有序参与竞争。进一步完善来信来访接待制度,畅通群众举报渠道,对反映违反换届纪律问题的举报及时受理并限时办结,对拉票的贿选等不正当竞争行为,发现一起、查处一起、通报一起。

五是及时解决选举中的问题。村委员换届选举是一项直接关系到村民切身利益的大事,是坚定不移发展社会主义民主政治的重要保证。要切实保障广大村民的民主权利,要注意做好党员、村民特别是落选人的思想工作,防止矛盾激化;要坚持村干任期、离任审计制度,给群众一个明白,还村干一个清白;对村民反映的选举问题,由乡换届指导组认真调查核实,及时妥善处理,认真解决选举中的问题,防止和避免村民上访。要切实防止宗族、宗派、宗教及邪恶势力干扰、影响选举工作,对扰乱、破坏选举的,上报公安、司法机关依法查处。

六是认真总结建档。换届结束后,及时上报选举工作的文件资料和工作总结,建立规范化换届工作档案。

 

 

马石村选举委员会

二O一一年七月二十五日

 

 

报:姚河乡人民政府

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